蜗牛桥，又称衙门桥，位于现在莱阳路游艇码头处，曾经是青岛沿海的一座码头桥。1928年的《胶澳志》记载：“太平路东端石桥，德人建，石砌二空，长十九公尺，宽十五公尺，铁栏。”
蜗牛桥建成的时间，一直存在争议。一说该码头建于明朝，青岛村村民曾从这里出海打鱼，是青岛村最早的码头；一说蜗牛桥建于十九世纪末的清朝，利用了总兵衙门前海礁形成的自然码头，长约百米，桥身以石头垒成，桥面上铺水泥，是总兵衙门的专用码头；另有说法则称，蜗牛桥建于德国占领青岛之后，与栈桥一样，被作为货运码头使用。
上图为德国占领青岛时期绘制的规划图。可以看到，1898年并没有标注出蜗牛桥。到了1900年，红色箭头所指部分已经出现了在建的蜗牛桥。1902年，蜗牛桥已经完全建成。1900年第16期《青岛官报》刊载10月17日的通告：“衙门桥已建成并交付公众使用，主要是用于行人交通。”因此可以推断，德国占领青岛后修建的蜗牛桥的时间不早于1900年。
在这里，要考虑到一种情况，蜗牛桥在德国占领青岛前已经存在，但因为年久失修倒塌了，德国人后来又在原址修建。《胶澳志》中有这样一段记载，“蜗牛桥，在莱阳路西之海滨，传为前清章高元所筑，盖其时，北洋军舰恒来胶澳游弋，筑此桥以便上下，俄舰借泊时，亦尝借以装卸煤米。石基，灰面，铁栏，日久失修，现已倾圮大半。”
据史料记载，蜗牛桥长度约百余米，宽约6米，面向西南伸入海中，因当时的前海栈桥称为“大码头”，故此桥有“小码头”之名。1897年德国占领青岛初期，原拟使用栈桥和蜗牛桥作为码头，但后来因为青岛湾不能防阻风浪，加上水浅易淤，因此1899年起，在胶州湾东岸建设小港、大港码头。
清朝著名学士劳乃宣曾经作过一首《海滨即曰》提到过蜗牛桥：“波光如镜暮山孤，两道长堤入画图。更复谁知是东海，宛然身已到西湖。”其中，“两道长堤”指的就是栈桥和蜗牛桥。
据了解，一直到20世纪40年代时，这座桥尚还完好，老青岛人对于衙门桥还有记忆，但随着时间的推移，这座桥便渐渐消失了，其消失的原因以及具体时间并没有史料记载。
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