1945年12月，青岛警备司令部成立，设参谋、秘书、副官、军需、军法、外事、军医等处，下辖第七十四师第五十七旅、青年军第二○五师第一旅第十一团、宪兵第十一团、宪兵教导第一团、绥靖区特务团、独立工兵第十七团、辎重汽车第二十一团、通信兵独立第十营、铁甲兵第五大队。
刚刚创刊的国民党第八军机关报《军民日报》（军长李弥兼任报社理事长、社长，发行人王晴初系第八军少将副师长），在青岛20多家大小报纸中，率先刊发出青岛设立警备司令部的消息：“军事委员会以青岛地区重要，特设警备司令部，以资警备，即已决定（第二绥靖区）副司令官丁治磐为青岛警备司令，青岛市长李先良为副司令。丁司令不日来青筹备成立。”
在匆忙的军务之余坚持写日记的丁治磐，1946年3月底起，日记里有了“青岛警备司令部”的内容，兹摘录如下： 3月28日 本部（第二绥靖区）李副司令官及各处长为余饯行，7时许始散席。余决定于4月1日飞青岛。 29日 省府请君宴余于石泰岩林，林鸣九决定同行赴青。 4月1日 早十一时半济南起飞，午后十二时半到，青岛甚望余来，然一兵一卒不能来恐失民望，则建军诚属重要。晚间，李市长先良宴于迎宾馆，即德之提督楼。八时半招待新闻记者，先以此来系代表王司令官负责鲁东治安责任，希望同舟共济，并语本人做事态度为求助与助人。
4月2日，青岛《民言报》刊发了丁治磐来青履新的报道：
第二绥靖区副司令官丁治磐中将，奉令兼任青岛市警备司令，于昨午零时三十分由济南乘航委会飞机抵青，同行者有绥靖区政治部秘书主任徐人众少将，鲁青救济分署秘书主任胡道远等，到机场欢迎者李市长及各机关首长，及美军哈威尔少将等数十人，并有警察局军乐队，丁司令下机与欢迎者略事寒暄，乘车迳赴警备司令部。至晚应李市长欢宴，八时半在司令部会议室亲临主持记者招待会。
在机场，丁治磐还检阅了仪仗队。
《民言报》还刊发了丁治磐会见记者时的发言，丁氏将面临的时局喻为“横在面前的是一条大江”，并向众人提出“须同舟共济，不可怀疑分离”——
本人来青任务系代表王司令官（注：第二绥靖区司令王耀武）负责青岛警备事宜，王司令官对山东极其关心，对胶东治安尤为重视，在此艰难局面中，本人所负责如此重大，实为惶悚之至，幸有李市长与本人共同负责青岛警备任务，今后一切事务均能顺利推进，胶东民众过去八年之疾苦，已在坚苦中渡过，欲打破目前的艰苦环境，仍须同舟共济，不可怀疑分离，自相纷扰，应持镇静态度，横在我们面前的是一条大江，我们必须不折不扣的努力前进，佛家以枝苇渡江，我们用破舟渡江，甚至是破舟渡大江。
1948 年1月11日，为加强区域作战指挥，蒋介石将青岛警备司令部扩编为第十一绥靖区，隶属徐州“剿总”。 第十一绥靖区下辖第三十二军、第五十军、第二○四师、警备旅、保安旅等，指挥要塞司令部、海军第二军区司令部。丁治磐任司令兼行政长。
是年7月6日上午11时50分，刘安祺乘机抵青，接任第十一绥靖区司令兼行政长。丁治磐任复建的青岛警备司令部司令一职。11月初，丁治磐履新江苏省主席兼保安司令。26日，蒋介石面谕刘安祺，有指挥第十一绥靖区陆海空及地方政治、经济、党务等全部权力。
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